《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》
- 来源：
- 河南政府网
- 发布时间：
- 2026-05-25 12:31
目录
第一篇 奋力谱写中原大地推进中国式现代化建设新篇章
第一章 发展环境
第一节 “十四五”时期发展主要成就
第二节 “十五五”时期发展环境面临深刻复杂变化
第二章 总体要求
第一节 指导思想
第二节 战略导向
第三章 主要目标
第二篇 扩大有效需求 融入服务全国统一大市场建设
第四章 大力提振消费
第一节 增强居民消费能力
第二节 提质发展服务消费
第三节 扩容升级商品消费
第四节 持续优化消费环境
第五章 扩大有效投资
第一节 优化投资结构和布局
第二节 激发民间投资活力
第三节 提高政府投资效益
第六章 打通融入服务全国统一大市场卡点堵点
第一节 健全市场基础制度规则
第二节 推进市场设施高标准联通
第三节 规范政府经济促进行为
第四节 提升市场监管服务效能
第七章 提升支撑服务全国统一大市场建设功能作用
第一节 建设全国统一大市场循环枢纽
第二节 打造国内国际市场双循环支点
第三篇 建设制造强省 构建现代化产业体系
第八章 推动制造业高质量发展
第一节 优化提升传统产业
第二节 培育壮大新兴产业
第三节 前瞻布局未来产业
第四节 打造制造业企业雁阵
第九章 促进服务业优质高效发展
第一节 大力发展支撑型服务业
第二节 提质发展赋能型服务业
第三节 培育发展成长型服务业
第四节 推动现代服务业与先进制造业融合发展
第十章 深化产业园区改革发展
第一节 构建现代化园区矩阵
第二节 提升园区管理运营水平
第四篇 建设科教强省 提升创新体系整体效能
第十一章 建设高能级创新载体平台
第一节 打造沿黄科技创新带
第二节 主动对接国家战略科技力量建设
第三节 做优产业技术创新平台
第十二章 推动科技创新和产业创新深度融合
第一节 加强原始创新和关键核心技术攻关
第二节 推动企业主导的产学研融通创新
第三节 加速科技成果转移转化
第十三章 一体推进教育科技人才发展
第一节 加强科教协同育人
第二节 打造高素质创新人才队伍
第三节 营造良好创新生态
第五篇 建设数智强省 强化数字化智能化赋能
第十四章 构建数字基础设施体系
第一节 巩固提升通信网络基础设施
第二节 统筹布局算力基础设施
第三节 加快建设数据流通利用基础设施
第十五章 促进实体经济和数字经济深度融合
第一节 大力发展数字经济核心产业
第二节 纵深推进产业数智化转型
第三节 推动平台经济创新和健康发展
第十六章 拓展数智化应用场景
第一节 共享数智化美好生活
第二节 提高政府治理数智化水平
第十七章 培育数智化发展生态
第一节 健全数据要素基础制度体系
第二节 深化数据资源开发利用
第三节 推动数据有序流通交易
第六篇 建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴
第十八章 把农业建成现代化大产业
第一节 全力守护“中原粮仓”
第二节 发展农业新质生产力
第三节 全链条升级农业产业体系
第十九章 建设宜居宜业和美乡村
第一节 加强农村基础设施建设
第二节 促进农村基本公共服务提质增效
第三节 提高乡村治理效能
第二十章 提质推进城乡融合发展
第一节 深化农业农村改革
第二节 推动城乡要素双向流动
第三节 强化县乡村功能衔接
第四节 统筹建立常态化防止返贫致贫机制
第七篇 优化区域经济布局 深入推进以人为本的新型城镇化
第二十一章 打造区域高质量发展核心动力源
第一节 做强郑州国家中心城市
第二节 提升副中心城市发展能级
第三节 建设现代化郑州都市圈
第二十二章 推动区域协同联动发展
第一节 加强城市发展带建设
第二节 推动“四域”联动发展
第三节 促进县域经济“多点”竞相发展
第四节 以重大战略牵引深化区域合作
第二十三章 提升城市综合承载力
第一节 建设现代化人民城市
第二节 科学有序推进农业转移人口市民化
第二十四章 优化国土空间发展格局
第一节 强化主体功能区作用
第二节 更好发挥优势地区引领带动作用
第三节 支持特殊类型地区振兴发展
第八篇 推进深层次改革 创造公平活力市场环境
第二十五章 充分激发各类经营主体活力
第一节 深化国资国企改革
第二节 促进民营经济高质量发展
第三节 营造便利高效的营商环境
第二十六章 深入推进要素市场化配置改革
第一节 提高要素配置效率
第二节 完善资源要素价格形成机制
第三节 盘活存量要素资源
第二十七章 提升宏观经济治理效能
第一节 完善政策统筹协调机制
第二节 深化财税体制改革
第三节 推动现代金融高质量发展
第四节 营造诚实守信的信用环境
第九篇 扩大高水平开放 打造更具竞争力的内陆开放高地
第二十八章 深度融入高质量共建“一带一路”
第一节 推动“空陆数海”丝绸之路提质增效
第二节 全面深化与共建“一带一路”国家务实合作
第二十九章 强化航空港对外开放重要门户功能
第一节 提升国际航空物流中心开放能级
第二节 引聚培育空港型产业集群
第三节 建设现代航空都市
第三十章 统筹推进开放平台联动发展
第一节 建设高标准自由贸易试验区
第二节 提升口岸和海关特殊监管区域功能
第三十一章 提升贸易投资合作质量和水平
第一节 推动贸易创新发展
第二节 塑造吸引和利用外资新优势
第三节 提高境外投资质量
第十篇 强化系统集成 构建现代化基础设施体系
第三十二章 建设交通强省
第一节 强化中部地区大通道格局
第二节 完善内畅外联的立体交通网络
第三节 构建一体融合的综合枢纽体系
第三十三章 建设新型能源体系
第一节 增强能源供给保障
第二节 优化升级能源结构
第三节 强化能源科技创新
第四节 深化能源体制改革
第三十四章 建设现代化水网
第一节 完善流域防洪减灾体系
第二节 优化水资源配置体系
第三节 强化粮食安全水利保障
第三十五章 推动基础设施系统集成
第十一篇 建设文旅强省 推动文化繁荣兴盛
第三十六章 弘扬和践行社会主义核心价值观
第一节 巩固壮大主流思想舆论
第二节 统筹推进城乡精神文明建设
第三节 营造清朗健康的网络环境
第三十七章 大力繁荣文化事业
第一节 加强历史文化遗产保护传承
第二节 激发文化创作创新活力
第三节 提升公共文化服务水平
第三十八章 把文旅产业培育成为支柱产业
第一节 加快发展现代文化产业
第二节 推进文旅深度融合
第三节 提升河南文旅国际影响力
第十二篇 健全支持服务体系 促进人口高质量发展
第三十九章 建设生育友好型社会
第一节 强化生育服务支持
第二节 加强育幼服务体系建设
第三节 营造生育友好环境
第四十章 办好人民满意的教育
第一节 实施新时代立德树人工程
第二节 推动基础教育扩优提质
第三节 推动高等教育提质扩容
第四节 提升职业学校办学能力
第五节 完善现代教育支撑服务体系
第四十一章 加快建设健康河南
第一节 建强现代化公共卫生体系
第二节 建设优质高效医疗服务体系
第三节 推进中医药传承创新
第四节 深化医药卫生体制改革
第五节 提高全民身体素质
第四十二章 积极应对人口老龄化
第一节 推动养老服务扩容提质
第二节 构建老年友好型社会
第十三篇 着力保障和改善民生 提高人民生活品质
第四十三章 促进高质量充分就业
第一节 加力挖潜扩容就业岗位
第二节 促进人力资源供需匹配
第三节 健全就业支持和公共服务体系
第四十四章 落实收入分配制度
第一节 规范收入分配秩序
第二节 稳步扩大中等收入群体规模
第四十五章 健全社会保障体系
第一节 稳步提高社会保障水平
第二节 有效扩大社会保障覆盖面
第三节 健全分层分类社会救助体系
第四十六章 推动房地产高质量发展
第一节 强化住房保障能力
第二节 促进房地产市场平稳健康发展
第四十七章 稳步推进基本公共服务均等化
第一节 健全基本公共服务均等化制度
第二节 全面推进常住地提供基本公共服务
第三节 创新公共服务提供方式
第四十八章 保障各类群体发展权益
第一节 促进妇女全面发展
第二节 支持未成年人和青年发展
第三节 加强退役军人服务保障
第四节 提高残疾人保障和发展能力
第十四篇 加快全面绿色转型 建设美丽河南
第四十九章 积极稳妥推进和实现碳达峰
第一节 全面实施碳排放双控新机制
第二节 推动重点领域节能降碳
第三节 加强资源节约集约利用
第四节 大力发展循环经济
第五十章 营造和谐共生的生态环境
第一节 突出标本兼治打好蓝天保卫战
第二节 聚焦人水和谐打好碧水保卫战
第三节 强化防治结合打好净土保卫战
第四节 多措并举治理固体废物和新污染物
第五十一章 加强重点流域生态保护治理
第一节 加快建设美丽幸福黄河
第二节 确保“一泓清水永续北上”
第三节 推进淮河海河干支流水生态保护
第五十二章 提升生态系统多样性稳定性持续性
第一节 优化生态空间格局
第二节 加强重要生态系统保护修复
第三节 强化生物多样性保护
第十五篇 提升社会治理效能 建设更高水平平安河南
第五十三章 落实国家安全责任
第五十四章 强化经济安全保障
第一节 坚决扛牢粮食安全责任
第二节 提升能源资源安全保障水平
第三节 防范化解重点领域风险
第四节 加强网络和数据安全建设
第五十五章 营造安定有序的社会环境
第一节 加强社会治安整体防控
第二节 提升安全生产水平
第三节 完善应急管理体系
第五十六章 完善社会治理体系
第一节 健全党领导下的社会治理体制机制
第二节 更好凝聚服务群众
第三节 夯实基层治理根基
第十六篇 加强社会主义民主法治建设 推进全面依法治省
第五十七章 发展社会主义民主
第五十八章 营造公平正义的法治环境
第五十九章 完善党和国家监督体系
第十七篇 加强规划实施保障
第六十章 坚持和加强党的全面领导
第一节 强化党对规划实施全过程的领导
第二节 充分调动全社会积极性主动性创造性
第六十一章 健全规划实施全周期推进机制
第一节 形成规划体系合力
第二节 强化政策协同保障
第三节 加强规划实施监测评估和监督
河南省国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明“十五五”时期全省战略意图、明确政府工作重点、引导规范社会主体行为，是今后五年全省经济社会发展的蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。
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